Расписываю на примере крымского моста. Объявили два аукциона. Первый на 10 млн долларов, второй на 10 млрд рублей. Первый под 3.5%, второй под 12.8%. Наши и иностранные компании купили их. Вот у правительства появилось 10 млн долларов и 10 млрд рублей. Теперь они ими оплачивают услуги иностранных и наших компаний, кому в доллларах, кому в рублях. Естественно ежеквартально надо платить проценты, а к концу года выплачивать часть основной суммы. Вот под это дело ЦБ печатает рубли. Часть рублей меняет на межбанковской бирже на доллары (тем самым снабжая внутренние банки рублями). Если бы ЦБ просто так взял бы и одномоментно напечатал бы, это привело бы к резкому увеличению инфляции и обесцениваю рубля из-за резкого увеличения рублевой массы. А так это растянуто во времени и привязано к услугам.
Естественно таких аукционов было не два, а пару десятков, но я просто тебе расписал как доступный пример. Доллары нашему правительству несли сами буржуи, расталкивая друг друга локтями, и США ничего с этим не смогло поделать. Покупку же долларов для выплаты процентов ЦБ приурочивал к выплате налогов или зарплат, когда банки и крупные корпорации волей не волей вынуждены менять доллары, полученных от операция за рубежом на рубли, которые напечатал наш ЦБ.
В таком примере у государства должно быть очень высокий уровень экономического доверия. Нечто подобное пытались устроить американцы с украинцами, чтобы поддержать Киев, и раз за разом эти аукционы проваливались, ни одна страна в мире после проблем с 3 млрд российских денег, у Украины напрямую не решилась ничего купить. А МВФ это такое дело, что там не прямые деньги идут на Украину, а кредит на оплату кредита. В то время как российские бонды раскупались просто влет. Я сам часто пролетал мимо)